Госконтроль за стройматериалами: повысит ли новый надзор качество строительства и как это отразится на стоимости жилья

С 1 сентября 2026 года в России начнет действовать новый механизм федерального государственного контроля за соблюдением обязательных требований к отдельным видам промышленной продукции, включая строительные материалы. Соответствующий закон одобрил Совет Федерации. Полномочия по надзору получит Росстандарт, а Правительство РФ до вступления закона в силу должно определить перечень продукции, подпадающей под контроль, и утвердить порядок проведения проверок.

Главная задача нововведения — сократить объем некачественной и нелегально произведенной продукции на строительном рынке. По мнению экспертов, проблема фальсификата в отрасли достигла значительных масштабов и напрямую влияет на безопасность объектов капитального строительства.

Фальсификат остается одной из главных проблем отрасли

По оценкам участников рынка, доля контрафактной и не соответствующей требованиям продукции в различных сегментах строительных материалов составляет от 15 до 45 процентов. Особенно сложная ситуация наблюдается в сегменте кабельной продукции, где доля подделок достигает 45 процентов. Среди сухих строительных смесей показатель может доходить до 40 процентов, цемента — до 22–25 процентов, полимерных труб для систем газо- и водоснабжения — до 30 процентов, а радиаторов отопления — около 15 процентов.

Эксперты связывают рост объема фальсификата с отменой государственного контроля за оборотом строительных материалов в 2021 году. После этого рынок получил больше свободы, однако одновременно увеличились риски появления недобросовестных производителей и поставщиков.

Для конечного потребителя проблема заключается в том, что определить качество строительного материала без специальных испытаний зачастую невозможно. В результате выбор в пользу более дешевой продукции может привести к серьезным последствиям — от протечек инженерных систем до пожаров и разрушения строительных конструкций.

Ставка на опыт Росстандарта

Предпосылки для введения нового контроля появились еще в 2024 году, когда Росстандарт начал эксперимент по надзору за отдельными категориями строительных материалов. Результаты оказались показательными: около 40 процентов проверенной продукции не соответствовало установленным требованиям качества.

Законодатели рассчитывают, что новый механизм позволит повторить опыт других отраслей. Одним из наиболее успешных примеров считается рынок автомобильного топлива, где благодаря системному надзору доля некачественной продукции снизилась с 20 процентов в 2016 году до менее чем 4 процентов в последние годы.

Однако строительные материалы представляют собой значительно более сложную и разнообразную категорию продукции. Контроль предполагает проведение лабораторных исследований, проверку сопроводительной документации и оценку соблюдения условий хранения и транспортировки материалов. При этом закон предусматривает исключение дублирующих проверок в случаях, когда продукция уже находится под иными видами государственного надзора.

Рост качества неизбежно увеличит себестоимость

Наряду с очевидными преимуществами новый механизм контроля несет для бизнеса дополнительные расходы. Производителям придется адаптироваться к новым требованиям, совершенствовать систему внутреннего контроля качества, проходить дополнительные лабораторные испытания и вести расширенную документацию.

Наиболее чувствительными новые правила могут стать для малого и среднего бизнеса, где затраты на соблюдение нормативных требований традиционно оказывают более заметное влияние на финансовые показатели предприятий.

По отдельным оценкам, увеличение расходов производителей способно привести к росту стоимости строительства и, как следствие, отразиться на конечной цене жилья. В ряде случаев увеличение стоимости квадратного метра может достигать около 5 процентов.

Вместе с тем эксперты подчеркивают, что даже самый строгий контроль качества материалов не гарантирует качество конечного объекта. Существенную роль продолжают играть квалификация подрядчиков, соблюдение технологий строительства и уровень технического надзора на площадке.

Что определит эффективность реформы

По мнению специалистов, успех нового механизма будет зависеть не столько от количества проверок, сколько от качества их организации. Наиболее эффективным считается риск-ориентированный подход, при котором основные контрольные мероприятия сосредоточены на предприятиях и продукции с повышенной вероятностью нарушений.

Дополнительный эффект способна обеспечить цифровизация процессов контроля. Внедрение систем маркировки и прослеживаемости продукции позволит быстрее выявлять нарушения и одновременно снизит административную нагрузку на добросовестных производителей.

Не менее важным фактором станет государственная поддержка бизнеса в период адаптации. Речь может идти о субсидировании модернизации испытательных лабораторий, внедрении новых систем контроля качества и обучении специалистов.

Комментарий эксперта

Руслан Кубрава, генеральный директор KUBRAVA PROJECT MANAGEMENT ™:

Возвращение государственного контроля за строительными материалами является своевременной и необходимой мерой. Сегодня на рынке сохраняется высокий уровень фальсификата, который создает угрозу безопасности объектов и наносит ущерб добросовестным производителям.

Вместе с тем важно понимать, что повышение требований неизбежно приведет к росту издержек бизнеса и определенному увеличению стоимости квадратного метра жилья.

Эффективность реформы будет зависеть от баланса между контролем и поддержкой производителей. Особое внимание необходимо уделить цифровизации процессов и риск-ориентированному подходу, чтобы не создавать избыточную административную нагрузку на предприятия.

Отдельно считаю важным дополнить инициативу усилением ответственности организаций, выдающих недостоверные сертификаты соответствия. Пока существует возможность формального получения документов без фактического подтверждения качества продукции, проблема контрафакта не будет решена полностью.

Новый механизм контроля способен повысить качество строительных материалов на российском рынке и снизить риски для потребителей. Однако его успешность будет зависеть от того, насколько государству удастся обеспечить эффективный надзор без чрезмерного давления на бизнес и сохранить баланс между безопасностью, конкуренцией и доступностью жилья.